5.Ръководство на въздушното движение - този Остров на съкровищата за всяка власт
Договорът на РВД с "Аления Маркони Системс" - да оставим документите да говорят
ЛЮБА МАНОЛОВАПродължение от 24 август
25 август 2006
На 18 януари 2002 г. в 39-то Народно събрание,
Петър Мутафчиев задава актуален въпрос
към министър Пламен Петров,
в който казва и следното:
"…Аз само искам нещо да Ви напомня.
Договорът, който е подписан с "Аления",
е подписан от господин Цветан Дилов,
струва ми се. Господин Цветан Дилов е бил
заместник-директор.
Как се казва сега директорът на РВД? …"
- две парламентарни питания в Народното събрание,
- с част от изнесеното в Бялата книга на правителството на Симеон Сакскобургготски,
- с Протокол от заседание на експертен технически съвет, на който се предлага закупуване на нови вторични и ъпгрейд на първичните радари на РВД, без провеждане на търг. Окончателната стойност на сключения договор надхвърля 14 милиона долара. Освен тези документи, към аферата "Сделка на РВД с Аления Маркони" е и
- Протокол от заседание на Комисията по оценка и класиране на постъпилите оферти за изграждане на Фаза - 3 на обект Единен център за управление на полетите - председател на Комисията е Цветан Дилов, сегашен генерален директор на РВД. След това класиране фирмата "Аления Маркони Системс" печели търга с първоначална офертна цена 17 млн. евро и срок за завършване - месец октомври 2003 година. До момента действието на договора не е приключило, а цената е надхвърлила 30 млн. евро. Закъснението е от три години.
- Протокол от заседанието на експертен технически съвет за определяне перспективите на бъдещото използване на радиолокационните средства за УВД и необходимостта от тяхната модернизация. Председател е сегашният генерален директор на РВД, Цветан Дилов.
- Доклад от октомври 2001 г.. Проверката е разпоредена със заповед на министър Пламен Петров. Сред констатираните нарушения са и тези, свързани със сделката с "Аления Маркони Системс".
- Втори доклад, пак по заповед на министър Пламен Петров с разпореждане за проверка на финансовото състояние на ДП РВД излиза месец по-късно - ноември 2001 година. Констатациите по сделката с "Аления Маркони Системс" не са по-различни.
Ето защо, след това отклонение ще продължа наивно и от сърце с девиза: "Да оставим документите да говорят!"
* * * * *
Място на действие - Тридесет и деветото Народно събрание, 405 заседание,ден - петък, 1 октомври 2004 година
Заседанието е открито в 9,00 часа
Председателствали: председателят Огнян Герджиков и заместник-председателите Камелия Касабова и Любен Корнезов
Секретари: Силвия Нейчева и Веселин Черкезов
Председател Огнян Герджиков /звъни/: Откривам днешното заседание.
Председател Огнян Герджиков: Благодаря Ви, господин министър. Николай Василев, заместник министър-председател и министър на транспорта и съобщенията, ще отговори на питане от народния представител Петър Димитров относно изпълнение на договора за доставка на технологично оборудване за новия Център на управление на въздушното движение в София.
Моля, господин Димитров, развийте Вашето питане в рамките на пет минути пленарно време.
Петър Димитров (КБ): Уважаеми господин председател, уважаеми господин вицепремиер, колеги! Въпросът ми е от 21 януари, но аз не мисля, че е изтекла неговата актуалност. /Закъснението е от 9 месеца, колкото да се износи едно бебе - бел. Л. М./
Господин министър, въпросът засяга изграждането на система за управление в ръководство въздушно движение - София. Би могъл да се представи безкрайно сложен и там казусът действително е усложнен. Аз мисля да опростя нещата и да ги сведа до това, от което се интересуват хората.
За съжаление, от тази история лъха на корупция, лъха на национално унижение и, естествено, на загуби за България. Бедна България иска да има модерна система за управление на въздушното движение и да има модерен тренажор. Чест и слава на всяка държава, която в нашето икономическо състояние може да си го позволи! Провежда се търг с международно участие, в който, естествено, няма български участници - участват такива фирми като "Локхийд Мартин" от САЩ, "Рейтион" от Канада, "Еърсис" от Франция, "Аления Маркони Системс" от Италия. Всички други участници в търга предлагат системата да се изгради за 24 месеца. Единственият участник, който предлага системата да се изгради за 39 месеца, е "Аления Маркони Системс", която и печели търга. Разбира се, другите участници искат една реална цена от около 40 млн. евро. "Аления Маркони Системс" стартира с много привлекателната цена от 17 млн. евро. След това, при печеленето на търга цената става 26 млн. 490 хил. евро, а при подписването на договора цената става 29 млн. 557 хил. Малко по-късно ще спомена, че към днешна дата цената вече гони цената на конкурентите, но това е проблем, по който господин министърът очевидно ще внесе яснота.
Какви са сроковете, в които "Аления" се ангажира да изпълни и да внедри системата? Те са повече от оптимистични. През ноември 2001 г. трябва да е внесен симулатор. Февруари 2002 г. симулаторът трябва да е приет, август 2002 г. да е готова системата за управление на въздушното движение, април 2003 г. - приемане на място на системата, април 2003 г. Ноември 2003 г. - автоматизирана координация със съседни страни. Тоест, финалът би трябвало да бъде сложен през ноември 2003 г. Вече започва октомври, няма работеща система, няма работещ симулатор.
Интересното е, че след идването на власт на сегашното управление тръгва серия от изменения на договора. Има четири подписани анекса. Благодарение на тези анекси договорът вече не е същият. Естествено "Аления" може да претендира, че след като има изменения, това, което прави сега, е нещо друго и тя затова е закъсняла.
Интересно е и приемането на системата. През лятото на 2003 г. се правят заводски изпитания в Италия. Първият тест е пълен провал. Втори тест се прави по-късно и тогава се приемат в Италия. На 27 ноември 2003 г. се прави тест на място в България, системата блокира и спира. На 19 декември 2003 г. господин Николай Василев отстрани четирима висши служители на РВД, като ги обвини по националните медии в саботаж и четиримата бяха уволнени. След това бяха възстановени, вероятно господин Василев ще обясни какво се е случило. Февруари 2004 г. се прави втори тест на място, системата е приета. Имаше много фанфари, имаше пресконференция. Господин Василев обясни какъв огромен успех за България е това и как ще станем регионален център за управление на въздушното движение. Сега, предполагам, ще обясни как сме станали регионален център и как е внедрена системата.
В тази връзка задавам три въпроса:
1. Защо договорът между РВД и "Аления Маркони Системс" не е изпълнен и кой е отговорен за това закъснение?
2. Какъв е размерът на загубите за българската страна от закъснението?
3. Какви са неустойките, които "Аления Маркони Системс" дължи по този договор за закъснението и дали тези неустойки са поискани от "Аления"? Благодаря Ви.
Заместник-министър председател и мининстър на транспорта и съобщенията Николай Василев: Благодаря Ви, уважаеми господин председател.
Уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин Димитров! В никакъв случай не твърдя, че всичко, което казвате, не е вярно. Напротив, много от нещата, от фактите, които Вие изложихте, са напълно правилни и Вашите оценки донякъде са справедливи.
Най-напред считам, че няма нищо лошо в това, че България се модернизира и иска да има съвременен център за управление на въздушното движение, който да е един от най-модерните в Европа и не само в Европа. Това не го казвам на шега. Лично съм посетил други центрове за управление на въздушното движение в много по-напреднали държави и наистина считам, че това е една област, в която България, освен че има изключително висококвалифицирани, признати в Европа специалисти, освен това в момента вече има и много добра технология. Центърът за управление на въздушното движение не само е една от най-модерните сгради в София, а освен това, особено след като приключи настоящият проект за модернизация, за въвеждане на новото оборудване и на новите софтуерни продукти, ще бъде един от най-добре работещите в цяла Европа. Наистина Вие сте прав, че за проекта има известно закъснение. Споменахте много дати, една от които беше април 2003 г. Тук, разбира се, няма смисъл да уточнявам, че съм министър на транспорта от юли 2003 г., но така или иначе с много усилия целият екип изведе проекта от почти задънена улица по различни причини.
Ще ви спомена няколко неща като обща информация за този проект. В изпълнение на Програмата за модернизация на Националната система за управление на въздушното движение, на 31 юли 2000 г. държавното предприятие "РВД" е сключило договор за доставка на технологично оборудване с италианската фирма "Аления Маркони Системс" - което Вие сам казахте. Съгласно договора се предвижда доставка на комплексна автоматизирана система за управление на полетите и радиолокационен симулатор за обучение на оперативния персонал. Европейският опит при изпълнението на проекти от подобен мащаб показва, че те винаги или почти винаги са свързани със значителни закъснения в изпълнението от страна на доставчика. Това наистина е жалко, но причината вероятно не е случайна. Става дума за доставка на изключително комплексни и сложни системи от най-висша трудност. Да се създаде център, който да управлява хиляди самолети едновременно - нещо толкова отговорно и важно, включително и по отношение на националната сигурност, явно е сложна задача. Това се дължи и на специфичните изисквания на всяка страна, които трябва да бъдат отчетени и интегрирани в основния продукт на производителя. Като примери за такива закъснения могат да бъдат посочени проектите, свързани с изграждането на нови центрове за управление на въздушното пространство в много големи европейски страни - например в Ланген - Германия, Малмьо - Швеция, в Лондон - Великобритания, в Будапеща и Букурещ - те са в нашия регион, където проектите бяха реализирани със закъснение от 2, 3, а понякога и много повече години. И ние ще имаме закъснение. Възможно е и ние се стараем то да бъде едно от най-малките в Европа.
За изпълнение на задълженията си по сключения с фирмата "Аления Маркони Системс" договор, в РВД са предприети всички необходими действия. Назначен е проектен екип от квалифицирани оперативни и технически специалисти от предприятието, които са подпомагани от консултантски екипи на Евроконтрол - това е европейската организация в Брюксел, и великобританската консултантска фирма "Вектор мениджмънт лимитид". До края на юли 2001 г., в резултат на усилията на техническите екипи на РВД и фирма "Аления Маркони Системс" са приключени работите по дизайна на системата в съответствие с тогавашния график.
Първата доставка по договора - това е за радиолокационния симулатор, не е осъществена в договорения срок през м. ноември 2001 г. във връзка с направеното през септември 2001 г. изменение на договора с цел модернизиране на доставения хардуер. Общоизвестно е, че в тази област всяка година на пазара излизат нови продукти със значително подобрени технически характеристики, тоест понякога системата започва да става морално остаряла, преди още да е инсталирана. Срокът е удължен с три месеца.
Тук ще пропуснем многото детайли, които Вие сам знаете и които прочетохте преди малко. Наистина следват няколко изменения на договора. Нека да стигнем до януари 2003 г., когато е взето решение за преминаване към частично приемане на доставеното оборудване. Този подход предвижда приемане и въвеждане в експлоатация на подсистеми и хардуер, доставени от подизпълнители на фирма "Аления Маркони Системс". Прилагането на този подход дава възможност на РВД да пусне Единния център за управление на въздушното движение в експлоатация на 17 април 2003 г. В периода до юли 2003 г., тоест преди промените в кабинета, са проведени редица срещи между представителите на РВД и фирмата "Аления Маркони Системс" и разменена значителна кореспонденция. В тези разговори напредък не е постигнат поради настояването на италианската страна за промяна на цената и сроковете на изпълнение на договора, преди те изобщо да продължат изпълнението на този договор.
Уважаеми господин Димитров, след като поех поста министър на транспорта и съобщенията, незабавно се запознах със съществуващите проблеми и предприех активни действия за тяхното разрешаване. С изненада и огорчение констатирах, че съществуват големи аналогии или паралели в неизпълнението на този договор и другия договор - за изграждане на летище София с друга строителна компания. Каквото може да се каже за единия договор и за неговото забавяне, същото може да се каже и за другия договор. Не случайно напоследък споделям, че едно от нещата, които съм научил в това министерство, е, че има представители на индустрии, които се занимават основно с удължаване на срокове и с настояване за повече финансови средства. Като принципал на РВД, като представител на българската държава, моята задача обаче е точно обратната - ако обичат изпълнителите да си изпълняват задълженията в срок и да не искат незаслужено повече пари от държавата.
На 27 ноември миналата година започна приемането на място на системата за управление на въздушното движение и на 18 декември 2003 г. завърши първият етап - приемане на функционалните тестове. Тестовете за приемане на място на първия етап приключиха в крайна сметка успешно на 27 февруари тази година. Вие сте прав, че те не приключиха без сътресения, без грешки и сривове. В началото на тази година при мен дойдоха едновременно представители на Управителния съвет на РВД, на Контролния съвет на РВД, както и ресорният заместник-министър и докладваха, че има проблеми с хора от персонала, които не само че не помагат - това е тяхната задача, да приключат успешно тестовете, а има данни, че саботират тези тестове. Тук много дълго може да се спори от експерти до каква степен са саботирали или не са саботирали и каква е тяхната мотивация. За мен не е важно дали тези четирима души ще работят в един или друг отдел на РВД. За мен е важно тази модернизация да приключи, защото тя е от изключително висока степен на национален интерес.
Защо е важно за България този проект да приключи? В момента е трудно да дам окончателна дата. Ние настояваме това да става по-бързо. Ако то не стане, държавата ще си събере неустойки. Ние предпочитаме не неустойките, а системата да заработи по-бързо. Предполагам, че това ще бъде през 2005 г."
* * * * *
А казват, че дните на парламентарен контрол били скучни! От отговора на министър Николай Василев лъсна истината, защо този чиновник става за всякакъв министър и защо го поставят в което и да е правителство. Той е усвоил умението да говори много без да казва нищо, да излиза сух от мокрото, да се оправдава колкото и глупаво и нелепо да звучи това и най вече - да слуша и да е послушен.Следва продължение, в което ще довърша публикуването на отговора на министър Василев в парламента, ще стане ясно защо депутатът Петър Димитров не бе доволен от отговора на Василев, ще цитирам и онази част от Бялата книга, която издаде Симеон и се отнася до договора с "Аления Маркони", след което ще стане ясно какво е становището на експерти по тази сделка и какво губи държавата от нея. Ще стане дума и за това безопасно ли е да се правят непрекъснато промени в софтуера и ръководителите полети да ги тестват в реални условия. И още, и още много констатации, щети и нарушения, в които върви като тънка жълто-червено-синя линия управленческото поведение на генералния директор на ДП РВД - Цветан Дилов.
Неотдавна обвинител №1 Борис Велчев, който непрекъснато хвърля сили, за да убеди целокупното гражданство, че е радетел на Вятъра на промяната в Главна прокуратура и безмилостно ще бори корупцията и безстопанствеността на държавни висши чиновници, сподели, че му пречел казусът на колективната отговорност при вземане на решения. Случаите в РВД са в резултат на еднолично подписвани договори, решения, Анекси и трудният казус за прокурор Велчев липсва. Ето защо най-подробно изнасям, с документално подкрепени доказателства случаите на безстопанственост, нанесени щети на държавата, злоупотреба със служебно положение и още цял куп престъпления, които могат да бъдат проверени и разследвани.
Не че очаквам Главният прокурор да предприеме необходимите действия по въпроса....
