В Световния ден на здравето, д-р Иван Кокалов, председател на Федерацията на синдикатите в здравеопазването в КНСБ заяви в нитревю за информационна агенция „Фокус”, че до седмица са възможни ефективни стачни действия на лекарите в цялата страна.
С нов министър и без преведени пари посрещнаха лекари и медицински сестри своя празник. Защо отиде премиерът на Извънредния им събор наБългарския лекарски съюз, след като нищо не се промени и гаврата с техния труд продължава – това остана неясно. Нов министър ли ще плащат болниците на фирмите доставчици, нов министър ли ще вземат лекари и медицински сестри вместо заплати, нов министър ли ще покрие разходите на лечебните заведения за консумативи, ток, парно, вода?
Оказа се, че вместо заплащане на вече положения труд болници и лекари ще минат през проверки дали всичко отчетено по труда им е реално случило се.
„Здравната реформа е нещо, което трябва да се случи и всички са съгласни, че трябва да се случи, в същото време статуквото е такова, че никой не иска да се случи в здравната система”, каза Борисов вместо поздрав на хилядите медици за празника им. По същия начин той си осигури освиркване на събора, когато излезе на трибуната и вместо да им се извини за поведението на финансовия министър и редовните недоплащания към болници и лекари, премиерът се развика на лекарите – къде са били когато се е грабило около Цанков камък, къде са били когато са се пилели милиони по проекта „Белене”!
Реформа без достатъчно средства – няма как да се случи. Даже когато цел на реформата е ликвидация. Това бе изтъкнато, и от икономисти и от експерти. Даже ще вметна, че ако министърът на здравеопазването трябваше да си даде оставката, то подходящия момент за това бе, когато стана ясно какви мизерни средства е отделил Дянков за здравеопазване в Бюджет 2010.
Да се сравнява лекарския труд с този на висш държавен чиновник, както го направи министър-председателят е много меко казано – неуместно. В този сайт вече неведнъж стана дума за това, едно е да държиш в ръце човешки живот и спасението му а далеч по-различно е да подписваш документи, да откриваш детски градини, да пътуваш с фалкона из родината, или из Европа и света. Не може да става и дума за сравнение на двата вида труд, за да се казва от чиновническата висота: „Моята заплата е най-висока и всички останали да са под нея!”
Реформа без достатъчно средства – няма как да се случи. Колкото и да се сменят министри, колкото и да се правят проверки – самият начин на провеждане на реформата я компрометира и обрича на неуспех още в началото.
Физическото закриване на болници, рязането на заплати на лекари, демонстрацията на сила са все подпоставки нещата да вървят назад още преди да са тръгнали. Самоцелното закриване на лечебни заведения, демонстративното и немотивирано рязане на заплати на лекари – нямат даже „дисциплиниращ ефект”, за който напоследък все по-често чуваме.
Спирането на течовете в здравеопазването няма да излекува пациенти, чакащи операции от лекари, и болници, оставени без пари от поне два-три месеца.
Всички ние си плащаме здравните осигуровки, а срещу това сме лишени от право на лечение, от спокойни доктори, които да положат професионални грижи за нас.
Над милион българи, оставени на улицата без работа са без здравни осигуровки. Те вече са лишени от правото на лечение по всички нормативни документи.
Голяма част от тези безработни българи са без препитание заради забавените плащания в стотици милиони от държавата за вече свършена работа. Това не пречи на държавата да изисква от тях да си плащат данъците, осигуровките и да живеят в условията на законност.
Кого го интересува от лекари и пациенти, че някаква Анна-Мария Борисова, назначена за министър на здравеопазването имала тежък характер, и била трудно комуникативна? Що за дивотии сме принудени да слушаме от коридорите на властта?
Кого го интересуват какъв характер, воля и компетентност имала новия министър на здравеопазването? Освен назначилият я премиер?
Кого го интересуват в момент на финансово менгеме в здравеопазването какви награди има новият министър на здравеопазването? Кого го интересува на кого е плащала да пише песничка, на кого – да пише приказка за здравите кости?
В България има около 30 хиляди доктори, около 42 хиляди специалисти по здравни грижи – това са сестри, акушерки, лаборантки, разбира се има и помощен и технически персонал, които работят денонощно в останалите, все още незакрити от финансовия министър Дянков, болници.
Всички в България са пациенти – едни днес, други в следващите дни. Това не трябва да забравят министрите и премиерът. Всичко се случва – живи хора сме.
Какво си говорят министрите на заседания на Министерски съвет за здравеопазването, четете в цитираните части от стенограми:
Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
Стенографски запис!
ЗАСЕДАНИЕ
на Министерския съвет
25 март 2010 г.
Заседанието започна в 9.45 часа и беше ръководено от министър-председателя Бойко Борисов
..............................................................
Точка 22
Проект на Постановление за заплатите в бюджетните организации и дейности
БОЙКО БОРИСОВ: Внася заместник министър-председателят и министър на финансите.
СИМЕОН ДЯНКОВ: Предлагам тази точка да я приемем на вносител. Министър Дончев е събрал коментари от всички министерства и тези коментари да влязат в това проектопостановление.
ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Няма да изчитам детайлно целия текст - всички го имате. Основната интервенция е по отношение на Приложение №8, където са изредени институциите, които имат право на допълнително възнаграждение, като е добавена трета колона, която характеризира източника на допълнителното възнаграждение. Както виждате в над две трети от случаите то е за сметка на самата оперативна програма "Техническа помощ" или за сметка на оста "Техническа помощ" в оперативните програми.
Това е накратко.
Обсъдили сме го много детайлно с вицепремиера Дянков. Мисля, че това е добрият вариант с оглед от една страна да гарантираме максимално икономично разходване на бюджетните ресурси и от друга страна да съхраним чисто човешкия капацитет, който има в тези звена.
ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ: Искам да уточним дали влиза АФКОС в Приложение №8. Това е звеното за контакт с ОЛАФ и всичко, което идва като сигнал, започва разследването.
СИМЕОН ДЯНКОВ: Включено е в проектопостановлението.
БОЙКО БОРИСОВ: И, както сме се разбрали: заплатите в агенции, в болници, във всички звена да бъдат под моята заплата и съответно на ресорния министър. Няма логика агенция в едно министерство и директорът й да получава повече, отколкото самият министър.
Приемаме точка 22 на вносител.
В тази връзка, министър Нанев, още днес спусни едно указание. Изясних си как шефовете на държавни болници взимат много пари. Вие им изпращате парите без никакви указания как да ги харчат и те си правят съответно най-голямата заплата на началника и на тези около него и след това останалите - на персонала. Няма никъде указания за таван. Те са си сложили едно 5 хиляди лева таван!
БОЖИДАР НАНЕВ: Има методика на търговски дружества, които с в държавата и тази методика сега ще бъде преработена допълнително.
БОЙКО БОРИСОВ: Колеги, сега означава днес. След един месец или след два месеца ще е късно вече да режем и да намаляваме и да пестим.
БОЖИДАР НАНЕВ: Освен това те са търговски дружества, които получават пари от Националната каса. И техният приход е обвързан.
БОЙКО БОРИСОВ: А Националната каса не може ли тя да даде указание? Може разбира се!
Не философствайте. Днес дайте указание това да се прекрати!
След месец, след два умуване, стратегии - не ми се слуша!
От днес е много ясна директивата, която съм дал: заплатите - под моята и под заплатата на съответния министър.
Който не се съобразява или иска да философства - дали е шеф на болница, дали е на шеф на каквото и да е - да си заминава веднага щом са му малко парите!
Днес трябва да режем разходи на държавата. Днес, а не утре!
ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ: Колеги, в някои болници има протоколни средства по 30-40 хиляди лева! И това са само за обяд и за вечери, което според мен е недопустимо.
Аз не зная някой от министрите да има протоколни в такъв размер. Сигурно и на министър-председателя протоколните му са по-малко, а и едва ли той е направил злоупотреба, за да не си плати някъде, където отива да обядва. А други обядват с фактури, които просто си ги осчетоводяват без никакъв проблем и са с арогантно поведение, което дразни както обикновения персонал, така и всички други.
БОЙКО БОРИСОВ: Колега Цветанов, не е луд, който яде баницата, а който му я дава!
Има ли наредба, има ли наше разпореждане, което да регламентира това!? Няма. За това днес да бъдат отрегулирани по всички министерства със съответни вътрешно ведомствени документи.
Да, ще ви се сърдят, че сте лоши - никой не обича да му се намалява заплатата. Но никъде няма такива заплати. И в частния сектор в момента режат много заплати и абсолютно основателно питат какво прави държавата в това отношение.
Разбрахме се!
Приемаме точката така, както се разбрахме.
.........................................
Точка 25
Доклад относно предложение за допълнение на приложения №3 и №5 към Концепцията за преструктуриране на системата за болнична помощ в Република България
БОЙКО БОРИСОВ: Внася министърът на здравеопазването.
БОЖИДАР НАНЕВ: Става въпрос за допълнение към приетата от Министерския съвет от месец декември Концепция за преструктуриране на болнична помощ, където според потребностите са определени болници, които да могат да усвоят пари от европейски фондове, като тези лечебни заведения трябва да бъдат с доказал се потенциал, да запазят своята финансова стабилност и да гарантират ефективност на използване на обществените ресурси в съответствие с критериите за качествена медицинска помощ.
С това допълнение предлагаме към тези лечебни заведения поради спецификата в Северозападния еврорегион - с тази концепция - с най-изоставащо развитие на икономиката, със застаряло население и компактни групи етнически малцинства да бъде добавена в Приложение №3 областната болница в Монтана. В Приложение №5, където са посочени само три лечебни заведения в София в частта за лъчелечение, поради изискване от европейските структури към фондовете за регионално развитие да бъдат разпределени в страната равномерно, предлагаме да бъде включена и Варна заедно със София за две лъчетерапевтични бази.
Моля за вашата подкрепа.
БОЙКО БОРИСОВ: Приемаме точка 25.
...........................................................................
Точка 25 - връщане
БОЖИДАР НАНЕВ: Към доклада, който направих за болниците за еврорегионите - към Приложение №5 бих искал да оставим една възможност след експертна оценка да бъде направена преоценка в Приложение №5, т. 5 за болницата във Велико Търново. Тъй като има допълнителна информация и допълнителни данни бихме искали да оставим възможност след експертна оценка да се допълни.
БОЙКО БОРИСОВ: Добре. Приемаме това предложение.
Преминаваме към дневния ред за закритото заседание на Министерския съвет.
Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
Стенографски запис!
ЗАСЕДАНИЕ
на Министерския съвет
на 31 март 2010 г.
Заседанието започна в 11.00 часа и беше ръководено от министър-председателя Бойко Борисов.
БОЙКО БОРИСОВ: Извинявам се за закъснението, но трябваше да обсъдим мерките за последно и да ги обявим публично на пресконференция заедно със синдикатите.
Лошата новина, която трябва да ви съобщя, е, че приех оставката на министър Нанев. Защо? Твърдя, че той е един честен човек, а и няма никакъв и сигнал и данни да е взел от тези пари. Ако не беше предприел тези бързи драстични ходове да достави лекарства, щеше да има другото говорене, че примерно, заради забавени действия са умрели хора. Но така или иначе, ние сме казали, че законите трябва да се спазват и то от всички. В този смисъл това е единственото правилно решение. Това е и пример за всички нас, че много внимателно всеки министър трябва да си чете буквите, членовете, алинеите на закона, много внимателно трябва да следи всичко, което се прави. Лично аз съжалявам, защото съм убеден, че той е честен човек, но нашите принципи са такива, че няма как да го защитя.
.........................................
Точка 25
Проект на Решение за одобряване на мерки за подкрепа на заетостта, домакинствата, бизнеса и фискалната позиция
БОЙКО БОРИСОВ: Има думата за коментар министър Дянков.
СИМЕОН ДЯНКОВ: Имате пред вас проекторешението. Това са 59 мерки, които току-що бяха съгласувани и подписани от Националния съвет за тристранно сътрудничество, където и министър Тотю Младенов и аз бяхме на всички заседания. Плюс една допълнителна мярка, която работодателите, КТ „Подкрепа” и правителството подкрепиха, но КНСБ не беше до края напълно убедено, подкрепи се и от директорката на Националния осигурителен институт, а именно - в момента законът казва, че при болнично отсъствие, първият ден се поема на сто процента от работодателите, а от втория ден нататък се поема от държавата, от НОИ. Особено по време на криза, но и извън криза, виждаме огромни злоупотреби в тази част, от работниците по някой път, а по време на криза и от страна на работодателите, един вид работниците излизат в болнични, които се поемат от държавата. За да спрем тази злоупотреба, тук като допълнителна точка - тя е под №15 в материала, който имате, ние предлагаме законова промяна, която да промени първите три дни, чак от четвъртия ден да плаща НОИ. Първият ден е както сега – да се поема от работодателите на 100 %, вторият ден да се заплаща от работодателите на 60%, а третият ден да е един вид като неплатен отпуск от страна на работещите. По този начин целим да прекратим злоупотребите.
Останалите мерки спестяват в разходите, от една страна, или добавят приходи на стойност над милиард и шестотин милиона лева, което ние на този етап преценяваме е очертаващият се дефицит, извън това, което е продиктувано от бюджет 2010 г. Това, пак казвам, и министър-председателят го каза на срещата със синдикатите и работодателите, при условие, че ние успеем да канселираме всички договори и анекси, които в последните няколко седмици излязоха от министерствата. Те не са бюджетирани за тази година, така че ако ни се налага да плащаме допълнителни пари за тази година, отнякъде тези пари трябва да ги намерим. Положителното тук е, че успяхме да се разберем за тези мерки, които на този етап, подчертавам, не прави необходимо увеличаване на ДДС от 20% нагоре, така че сега запазваме ДДС на нивото, на което е.
Половината от мерките са мерки за съкращаване на разходите в администрацията, така че това ще падне на нас, да се разберем в следващите две седмици как това да стане. Останалите мерки са отчасти малко данъчни промени в някои сектори като хазарт и застраховане, някои други мерки, за да се набави допълнителен финансов ресурс, който премиерът вече е одобрил, за незабавно разплащане в рамките на следващите десетина-петнадесет дни на останалите задължения малко над половин милиард към бизнеса. Има и много мерки, предложени от Министерството на икономиката, енергетиката и туризма за подобряване на бизнес средата в България. Главната мярка, която ние трябва да работим с вас в следващите две седмици е как можем средно с 10% да ограничим разходите в държавната сфера.
БОЙКО БОРИСОВ: Цветанов!
ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ: Уважаеми господин министър-председател, уважаеми колеги, аз смятам, че мярка 19 не би трябвало да бъде в тази редакция, в която приемаме днес. Смятам, че това, което обсъждахме, когато се бяхме събрали колегите министри, бяхме говорили да няма уточняване с изключение на кои. Защото аз пак искам да поставя въпроса за Агенция „Митници” и за НАП донякъде. Защото Агенция „Митници”, с каква привилегия ще се ползва в момента, при положение, че не изпълнява в пълния си обем от функциите и задълженията, които имат по закон. И ако погледнем това, което стана с незаконния алкохол, който по всяка вероятност е произведен в предприятията, а там са изцяло на митнически контрол, къде е контролът, който е осъществяван през тези осем месеца? Така че, в тази посока нека да бъдем обективни и това, което сме го изразили като мнение, да се консолидираме около някакво решение. По този начин бихте ли ми казали МВР и МО влизат ли в това без изключение.
СИМЕОН ДЯНКОВ: Тези мерки са мерките, одобрени от Националния съвет за тристранно сътрудничество. Разбира се, ние можем да направим някои промени. Аз предложих на фона на това, което говорихме в кабинета преди седмица, промяна тук, но получих категоричен отказ, особено от синдикатите. Премиерът беше на част от заседанието в събота, когато те казаха – ние не виждаме защо МВР е единствената организация, която по някаква причина е извън съкращенията, които досега са ставали, и искаме МВР да влезе тук. Поради тази причина е тук. Съзнавам, че положението и в Министерство на отбраната, и в Министерството на околната среда и водите, и в Министерство на вътрешните работи е трудно. Това решиха социалните партньори. Ние можем да направим някои промени тук.
Относно Агенция „Митници” дали си върши работата или не, според мен те правят това, което могат предвид тежкото състояние, в което ги намерихме. Това беше мафиотска организация преди осем месеца. Трудно е такава организация за осем месеца да стане примерна организация на държавната администрация.
ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ: Аз само да допълня за организацията на митниците. Митниците имат една компетентност, която не се изпълнява при реформите, които бяха направени. А това е следмитническият контрол. И това са проблеми, които се наслагват във времето и затова събираемостта е толкова ниска. Това всъщност го показа статистиката. Недейте да смятате, че една реформа осъществена с 10% съкращение ще стане по-ефективна самата система. Защото това, което държавата не може да си събере, и занижаване на контролните функции на държавата, ще ни обрече на взимане на други мерки в един период от време след три, четири, пет месеца. Да, действително може би трябвало да се правят съкращения. В Министерство на вътрешните работи са направени съкращения в порядъка на около три хиляди души по времето на министър Михаил Миков. Съкратихме от незаетия щат, който всъщност стои в МВР около три хиляди бройки. Мога да ви кажа, че когато има създадена проблемна ситуация с криминогенна обстановка са приемани постановления на Министерски съвет и са правени съвети, които са свързани със сигурността и обществения ред на държавата за увеличаване на бройките, и затова бяха кухи бройки, които седяха като бройки, че са взети като мерки. Нека да бъдем прецизни за това, което бяхме помолили – да няма уточняване, защото в момента аз трябва давам обяснения на всички синдикални организации в министерството и евентуално създаваме излишно напрежение, което винаги съм казвал, че там, където можем да го неутрализираме, да не го правим. Символичен протест, който трябваше да бъде на синдикатите, поради нещо, което ние го лансирахме в публичното пространство, създаде възможност да стане ефективен протест и трябва да ви кажа, че си създадохме напрежение, което беше излишно. Не виждам смисъл да не бъде приета една по-обща формулировка на мярка 19 и по този начин ще отпаднат всякакви притеснения за каквото и да било и някой да си прави интерпретации или тълкувания.
БОЙКО БОРИСОВ: Аз съм бил на мнение, това обясних и на тристранката като имаше срещи, и не виждам смисъл да конкретизираме. Защото в един момент може да се окаже, че и от митниците, и от данъчните, и от МВР, и МО, и от администрацията трябва да се махат бройки, особено тези, които не са ефективни.
Предлагам т. 19 да я приемем в редакцията, която и Цветанов казва. Всъщност, ние имаме една кошница с пари и трябва да съкратим парите от нея. А по отделно всеки един от вас като министерство има тази задача, но като цяло ние трябва да орежем това, което не е ефективно, а това, което е ефективно, ако се наложи дори да го засилим, за да може да ни балансира по-слабата дейност някъде. Така че предлагам т. 19 да не се конкретизира. Принципът е ясен. Министрите разбират, че трябва максимално, един човек да е неефективен – един човек махаш. Но всичко, което е неефекивно, не се оставя на поста, който заема или мястото.
Приемаме т. 21 в тази редакция.
Приемаме точката.
..............................................
Единствената антикризисна мярка, която правителството си прие без съгласието на КНБС бе тази за болничните. Ето какво каза пред „Фокус” д-р Иван Кокалов за тази мярка:
„Тя бе кръстена „мярката - Дянков” и е наложена от правителството. Той реши, че тази мярка ще ограничи болничните листове. За нас още тогава на заседанието, лично аз казах, че това е наказание за голяма част от хората, които никога не са злоупотребявали. Това не е мярката, която ще ограничи средствата. Намирам, че големият теч не е в краткосрочната заболеваемост, а по-скоро от средно и дългосрочната заболеваемост. Но това трябва да бъде представено като анализ от Христина Митрева, защото тя рапортува за големите течове по отношение на болничните в Националния осигурителен институт (НОИ), но не направи тази разбивка за краткосрочните и дългосрочните болнични”.
Лекарят прави здравеопазването, в което има два компонента: пациенти и лекари.
Когато се закриват болници, когато не се плаща с месеци на лекари и лечебни заведения, когато български медици търсят професионална реализация извън родината, когато една държава НАЦИОНАЛИЗИРА здравната каса, за да поддържа бюджета си – това сочи, че усилено се върви единствено към забрана на здравеопазването.
Като прибавим към горните обстоятелства, главните действащи лица: Симеон Дянков, Анна Мария Борисова и премиера – неща са с патологична прогноза.
Съжалявам, че точно на този празник на лекарите трябва да се чуят недобри неща за бъдещето им, което не ме спира да пожелая здраве и сили, редом с голямата благодарност, които им дължим за грижите и себеотдадеността да ни запазят живи.
